汴梁县衙，赵弘殷把心里的想法跟敬翔说了，不够的税款，只能通过水运贸易来解决了。
谁让只有四万人口的，时代的年个人生产总值已经限制住了。
敬翔：“大人，咱们只靠耕地，就可以解决50万两税款。”
这对赵弘殷来说，可是大大的惊喜，“你快说说。”
敬翔：“我已经翻遍县衙资料，汴梁共有耕地5995724.25亩。
水田94995.3亩，占1.58%；
水浇地5821551.9亩，占97.10%；
旱地79177.05亩，占1.32%。
人口限制粮食的生产，只靠他们种自己地的税赋，不可能实现50万税收任务。
我给你算笔账：
一亩水田，一年两熟可产稻米1000斤，价值1.5两，缴税0.3两。
一亩水浇地，一年一熟可产粟米400斤，价值0.9两，缴税0.18两。
把所有的约10万亩水田都划归军队，每年可以得到价值15万两的粮食。
再把39万亩的水浇地划归军队，每年可以得到价值35万两的粮食。
为今之计，只有征发汴梁全体军民自备粮食，下地耕种方可。
军人不善耕种，还是要靠那四万百姓，其中成年者，也就一半。
按照每人每天耕种一亩计算，25天，可耕种完毕。
但是积极性，就怕不高。”
赵弘殷懂敬翔的意思，这就是徭役，白干活。
这个年头，估计百姓都会躲起来。
赵弘殷可不是当周扒皮的，“那正好可以结合我的政策，水浇地600万亩，咱们划走39万亩，也还剩561万亩。
闲着也是闲着，每个干活的百姓都分5亩，这样他们以后就不会饿死。
军人家庭每人分10亩。
提高他们的积极性。
参与军田耕种的，免去当年的税赋，这叫以工代税。”
敬翔：“大人，妙啊！这样一来，他们的积极性必然大大提高。”
赵弘殷没想到，如此困难的任务，敬翔竟然如此轻松的解决了。
这件事，交给他，赵弘殷很放心。
赵弘殷把这项工作交给了敬翔和100骑兵队。
正所谓名不正则言不顺。
他也把对赌合同，还有相关政策都贴在了县衙门口的公告栏，四个城门和军营里。